稿件來源：《經(jīng)濟(jì)參考報》
乘勢謀變逆轉(zhuǎn)礦竭企衰
——河北冀中能源集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級觀察
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，如何加快“轉(zhuǎn)型突圍”，成為擺在許多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的國有企業(yè)面前的重要課題。位列世界500強(qiáng)的冀中能源集團(tuán)正是這樣一個以煤炭為主業(yè)的大型國有企業(yè)。
面對5年要化解產(chǎn)能2393萬噸，分流職工4.5萬余人的現(xiàn)實(shí)狀況，如何在“斷腕”中獲得新生？如何避免在未來“礦竭企衰”？如何讓旗下“集”起來的各類產(chǎn)業(yè)板塊真正實(shí)現(xiàn)抱“團(tuán)”發(fā)展？奮力轉(zhuǎn)型中的冀中能源，無疑是一個值得觀察的典型樣本。
（冀中能源旗下華北制藥華民公司的兩名質(zhì)量檢驗員正在工作。記者 周克禹/攝）
轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇
雖已是寒冬，但在河北石家莊市裝備制造產(chǎn)業(yè)園，冀中能源旗下冀中裝備集團(tuán)石煤機(jī)公司生產(chǎn)車間里，工人們切割、焊接、組裝，“歇人不歇機(jī)器”，一派繁忙。公司黨委書記師孟虎興奮地告訴記者，不久前，他們剛拿到1000輛環(huán)保車“大訂單”，必須鉚足了勁加緊干。
然而，就在兩年前，這個曾是原煤炭部直屬的全國8家重點(diǎn)煤礦機(jī)械企業(yè)之一的老牌國企，還面臨著生死考驗。師孟虎說，原來石煤機(jī)主要是生產(chǎn)煤礦裝備，煤炭行業(yè)景氣的時候，產(chǎn)品不愁銷路，日子還過得去。近年來，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，很多企業(yè)縮減了采購計劃，原本紅火的煤機(jī)市場突然嚴(yán)重萎縮。最困難的時候，石煤機(jī)一個月只拿到了一張訂單，照這樣下去，如何養(yǎng)活2000多名職工？
隨著國家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，石煤機(jī)在環(huán)保領(lǐng)域找到機(jī)遇。他們發(fā)現(xiàn)國家治理污染的力度越來越大，各地對環(huán)保車輛的需求旺盛。依靠現(xiàn)有機(jī)械裝備研發(fā)優(yōu)勢和車輛改裝資質(zhì)，石煤機(jī)開始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保用車。因為產(chǎn)品適銷對路，一下子便打開了市場，如今，在石家莊、唐山等河北省內(nèi)各大城市，都能看到“石煤”牌洗掃車、吸塵車、灑水車。系列環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品已然成為石煤機(jī)占領(lǐng)市場的經(jīng)濟(jì)增量主力。
轉(zhuǎn)型的嘗試與努力，讓石煤機(jī)在煤機(jī)行業(yè)普遍虧損的背景下依然保持了盈利。“時代變了，需求變了，必須根據(jù)變化了的市場，創(chuàng)造供給，優(yōu)化供給，才能求得生存發(fā)展。”談起“起死回生”經(jīng)歷，冀中裝備集團(tuán)總經(jīng)理凌斌不禁感慨。
像石煤機(jī)一樣，“轉(zhuǎn)型”已經(jīng)成為冀中能源在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展的“主題”。2012年以來，一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始橫掃全球。受此影響，煤炭市場需求快速萎縮，價格也開始連年下行，動力煤價格出現(xiàn)斷崖式的下跌。2015年，受全行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩影響，煤價跌至谷底。
“發(fā)的工資都不夠生活開支……”“礦井停了，工人放假，每月只發(fā)生活費(fèi)……”“生產(chǎn)一噸賠一噸……”那段時間，記者走訪冀中能源各大煤礦，從高管到礦工，幾乎所有人的言語中透著市場的寒冷。
幾乎與此同時，化解過剩產(chǎn)能成為國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”。去產(chǎn)能任務(wù)艱巨的河北省制定了煤炭去產(chǎn)能“時間表”，計劃到2020年，全省去掉5千萬噸的煤炭產(chǎn)能。
河北省要求，省屬國企冀中能源2016到2020年要承擔(dān)2393萬噸去產(chǎn)能任務(wù)，占全省去產(chǎn)能總量將近一半。完成這一任務(wù)，冀中能源需要關(guān)閉礦井53對，涉及職工安置4.5萬多人。
截至2017年9月末，冀中能源2016年、2017年已化解煤炭過剩產(chǎn)能1179萬噸，接近去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)的半數(shù)。因為礦井關(guān)閉，礦工的生存受到了很大挑戰(zhàn)。壓力之下，“走出去賣服務(wù)”成為一種求生探索。
冀中能源集團(tuán)旗下的陶一礦2015年閉井后，先后成功托管山西呂梁市的幾處煤礦，趟出了一條發(fā)展路子。今年8月，因去產(chǎn)能停產(chǎn)的亨健公司也“走出去”到山西、內(nèi)蒙古等地尋找托管項目，目前也成功托管三個項目，安置職工400余人。
然而，“走出去”給別人 “打工”可以解一時、一礦之困，對于龐大的冀中能源，必須找到更多、更寬、更長遠(yuǎn)的出路。
去產(chǎn)能是促使企業(yè)轉(zhuǎn)型的最直接“誘因”，而發(fā)展遇到的深層次矛盾則是企業(yè)必須轉(zhuǎn)型的根本壓力。冀中能源董事長楊國占說，盡管全集團(tuán)資產(chǎn)總額和年銷售收入在2017年均超過2000億元，并連續(xù)多年躋身世界500強(qiáng)，但這個龐大的企業(yè)依然存在不容忽視的問題：煤炭資源日趨減少，衰老礦井逐年增多，無論煤炭企業(yè)還是非煤企業(yè)，支撐可持續(xù)發(fā)展的大項目、好項目嚴(yán)重缺乏；一些子公司長期虧損，經(jīng)營十分困難；集團(tuán)整體優(yōu)勢還未充分發(fā)揮，管理體制、運(yùn)行機(jī)制亟待優(yōu)化；在持續(xù)去產(chǎn)能形勢下，人員分流任務(wù)繁重……
“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了、力度小了也不行，作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)，我們比以往任何時候更需要創(chuàng)新。”楊國占說：“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級是擺在冀中能源面前的一項十分緊迫而艱巨的任務(wù)。”
減負(fù)：自由搏擊市場的必備條件
2017年10月17日，冀中能源峰峰集團(tuán)通二礦社區(qū)管理處二樓會議室，一場簡單的交接儀式開始了。“到今天，我們正式完成了接收峰峰集團(tuán)職工家屬區(qū)居民供水的任務(wù)。”河北邯鄲市峰峰礦區(qū)水利局副局長顧建軍的一席話，讓與會者很是感慨。
從這天起，通二礦社區(qū)1814戶居民的供水將由峰峰礦區(qū)水利局下屬企業(yè)滏澤公司接手。這個自成系統(tǒng)的工礦社區(qū)，在封閉運(yùn)行幾十年之后，終于被納入了屬地政府的公共服務(wù)序列。
“由于地理位置偏僻及計劃經(jīng)濟(jì)體制等原因，峰峰集團(tuán)從成立之初就無奈推行‘企業(yè)辦社會’，幾十年的難題在如此短時間內(nèi)解決，非常不易。”峰峰集團(tuán)副總經(jīng)理成光星感慨地說。
實(shí)際上，2017年10月以來，許多直接由冀中能源管理的“工人村”陸續(xù)迎來了新“管家”。
當(dāng)前，“三供一業(yè)”即供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理仍是國有企業(yè)“不堪重負(fù)”的“歷史包袱”，這一計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的“企業(yè)辦社會職能”，由于種種原因，直到今天在很多國有企業(yè)還未曾有效剝離。沉重的歷史包袱成為國企搏擊市場的嚴(yán)重羈絆，對于煤炭、鋼鐵這樣完全競爭領(lǐng)域的國企尤甚。
從2016年開始，河北省把推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交作為新一輪國企改革的重要任務(wù)加快推進(jìn)，并提出自2019年起全省國企將不得以任何方式再為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的目標(biāo)。
河北省國資委選擇冀中能源集團(tuán)作為全省“三供一業(yè)”分離移交改革試點(diǎn)。此次改革，冀中能源需要進(jìn)行移交的社區(qū)有77個，分布在石家莊、邢臺、張家口、邯鄲等四市的22個縣區(qū)，涉及居民15萬多戶。
“幾十年累積的問題要在兩三年之內(nèi)解決掉，對國有企業(yè)和地方政府都是一種考驗。”冀中能源集團(tuán)總經(jīng)理楊忠東說，“我們一直在探索，要用什么樣的方式，才能實(shí)現(xiàn)交得出、接得穩(wěn)。”
“移交難”的癥結(jié)主要在于相關(guān)配套政策不完備、地方財力有限，地方承接困難。盡管有國家政策的助力，但如何在規(guī)定時間“交得出、交得全、交得好”，考驗著企業(yè)管理者的智慧。
冀中能源集團(tuán)副總經(jīng)理張汝海說，面對時間緊、任務(wù)重、涉面廣、基礎(chǔ)條件各異的復(fù)雜情況，集團(tuán)與子公司簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，每周一下午雷打不動進(jìn)行分離移交工作調(diào)度協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動此項工作。
截至2017年底，冀中能源共簽訂正式分離移交協(xié)議42份，涉及8家子公司、22個縣區(qū)、77個社區(qū)、153098戶居民，完成分離移交總?cè)蝿?wù)的100.35%。張汝海說，簽協(xié)議只是這項改革完成的第一步，后續(xù)實(shí)地交割涉及各種具體利益問題，還需要大量談判。而交割之后開展的工程改造也需要一個過程。
不過，要在市場自由搏擊，必須輕裝上陣。冀中能源決策層已決心抓住試點(diǎn)機(jī)遇，把“三供一業(yè)”分離移交作為企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也將其當(dāng)作企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一步。
創(chuàng)新：轉(zhuǎn)型突圍的必由之路
華北制藥集團(tuán)是冀中能源旗下大型制藥企業(yè)。這個國家“一五”時期重點(diǎn)建設(shè)的企業(yè)有著輝煌的歷史。近年來，與民營企業(yè)經(jīng)營靈活相比，華藥的經(jīng)營機(jī)制逐漸顯示出其相對劣勢，面臨的挑戰(zhàn)比以往更為嚴(yán)峻。如何在激烈的市場競爭中保有一席之地甚至搶占主導(dǎo)地位，成為企業(yè)決策者不得不面對的現(xiàn)實(shí)處境。
“必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，既要依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)推出引領(lǐng)市場的新產(chǎn)品，也要靠管理創(chuàng)新，破除影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制弊端。”華藥集團(tuán)總經(jīng)理劉文富說：“針對老國企體制不順、機(jī)制不活、歷史包袱過重的特點(diǎn)，我們首先從解決好效率問題下手，通過實(shí)施戰(zhàn)略再造、管理再造和文化再造，從根本上化解結(jié)構(gòu)效率、運(yùn)營效率和研發(fā)效率低下的問題。”
今年6月，華藥集團(tuán)聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對公司的現(xiàn)狀進(jìn)行診斷和分析，對公司發(fā)展方向及發(fā)展路徑進(jìn)行重新規(guī)劃與設(shè)計。
華藥決心把拳頭產(chǎn)品與科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)作企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。華藥集團(tuán)副總經(jīng)理高任龍說，目前，華藥梯次化的產(chǎn)品研發(fā)結(jié)構(gòu)基本形成，在研項目219個，其中，包括國家一類新藥2個。
高任龍說，長期以來靠制劑業(yè)務(wù)“吃飯”的華藥計劃未來3到5年時間陸續(xù)推出重點(diǎn)生物藥新品，打造擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，壯大企業(yè)生物藥產(chǎn)品集群，形成生物藥領(lǐng)航企業(yè)發(fā)展的新格局。
不獨(dú)制藥，在煤礦生產(chǎn)、裝備制造、技術(shù)研發(fā)等各業(yè)務(wù)板塊，加快改革創(chuàng)新業(yè)已成為冀中能源上下討論并見諸行動的“熱詞”。
冀中能源總經(jīng)理助理孫春東說，從中央到省，鼓勵創(chuàng)新的政策已經(jīng)很多，關(guān)鍵是在企業(yè)落地難。比如，在平均觀念比較重的國有企業(yè)里，科研人員薪酬體系改革推行起來比較難，即使邁開步子也邁不大，“政策能不能落地，關(guān)鍵看企業(yè)決策者的擔(dān)當(dāng)”。
2017年的最后一個月，繼開了“史無前例”的集團(tuán)科技創(chuàng)新大會后，冀中能源又開了一次創(chuàng)新發(fā)展工作大會。圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”這一主題，冀中能源公布了《創(chuàng)新發(fā)展工作綱要》，制定了一系列激勵創(chuàng)新發(fā)展的政策制度，繼續(xù)為構(gòu)建完整、順暢、高效的科技創(chuàng)新體系，激發(fā)全員創(chuàng)新活力而鼓勁造勢。
楊國占說，之所以把創(chuàng)新發(fā)展擺在突出位置，目的就是通過開辟新路徑，培育新動能，形成新的增長極，實(shí)現(xiàn)資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展轉(zhuǎn)變。
在楊國占看來，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，需要先進(jìn)科學(xué)的理念為引領(lǐng)，需要切實(shí)可行的項目作支撐，需要足夠的人才和技術(shù)儲備作保障，最終考驗的還是企業(yè)創(chuàng)新的綜合能力和水平，也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
冀中能源還專門成立了統(tǒng)籌全集團(tuán)創(chuàng)新資源的創(chuàng)新發(fā)展研究院。擔(dān)任研究院常務(wù)副院長的孫春東說，他們將擔(dān)負(fù)起集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略研究、管理機(jī)制創(chuàng)新研究等任務(wù)，承擔(dān)起集團(tuán)戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性科研課題和科技成果產(chǎn)業(yè)化課題。
目前，冀中能源正加快推出調(diào)動科技人員積極性、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的科技創(chuàng)新評價、考核、激勵與約束機(jī)制。
“對于在重大科技專項、關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)等方面做出突出貢獻(xiàn)的個人和團(tuán)隊，不僅要重用、重獎，還將探索股權(quán)、分紅、期權(quán)等形式給予激勵，讓做出貢獻(xiàn)的科技人員得到應(yīng)有回報，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新動力。”孫春東說。
不久前，依靠科研創(chuàng)新掌握的一項專利技術(shù)，冀中能源旗下的河北煤科院與山西一家煤企簽訂一份技術(shù)服務(wù)合同。
“雖然合同額還不到500萬元，但這是我們開始‘賣技術(shù)’的第一單。”河北煤科院副院長張建嶺說，這就是新動力的“萌芽”，相信不久的將來，這將成長為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。（記者 閆起磊/石家莊報道 ）
