聚焦改革重點    精準推動落實

多舉措激發企業內生動力

——集團公司三屆三次職代會行政工作報告解讀之三

集團公司黨委在一屆四次全會上提出了2020年要在“深化改革創新”等六方面實現實質性突破的要求。落實各項改革舉措，既是省委省政府、省國資委關注的工作重點，也是企業實現轉型升級和高質量發展的重要抓手，集團上下要堅持向改革要效率、要效益、要活力，精準推動各項改革創新措施落實落地。

優化集團管控模式  建設高效管理體系

理順母子公司管理體制。順應國資監管體制改革，科學定位集團總部職能，厘清母子公司權責邊界，動態調整權責清單，構建職責明晰、權責對等、控放適度、運轉高效的管控體系。以推進“戰略管控為主”的復合型集團管控模式和“區域化+專業化”業務管理模式為抓手，重點解決總部、子公司（板塊）、基層礦廠責權利問題，在確保協調有力、風險可控前提下進一步調動各方面積極性，激發二、三級公司活力。

加快推進同質資源整合。探索所有權和經營權分離，積極穩妥實施建筑、化工板塊專業化重組，謀劃推動煤炭板塊“區域化+專業化”管理，促進產業結構調整和布局優化，提高國有資本配置和運營效率。重點解決現有產業板塊業務管理分散、松散問題，加強和完善財務硬約束，強化各板塊、各區域戰略方向、發展規劃、生產運營、資源配置等統籌管理，提升整體運行效率。

深入推進子公司機關機構改革。嚴控子公司領導職數和管理人員總數，大力實施競聘擇優上崗。積極穩妥推進機構改革試點工作，理順管理機制，瘦身健體，釋放活力，輕裝上陣。

穩妥推進混合所有制改革  釋放體制機制“創新紅利”

著力在深化改革創新上求突破，按照“進一步深化細化，積極穩妥推進”的要求，堅持引進戰略投資者與推進優質資產上市同步實施，加快推進混合所有制改革，創新體制機制，力爭集團公司整體資產證券化率提高10個百分點。

按照省委省政府總體部署和集團公司整體方案，一是推進優質資產上市，煤炭板塊要力爭完成省外1個煤礦項目收購上市；制藥板塊要加大華藥集團資產分類處置，力爭年底實現整體上市；化工板塊要利用金化上市公司平臺，推進集團相關化工企業上市，著力提高資產證券化水平。二是以股權合作引入社會資本，華北醫療、華藥華維、華瀚等單位要盡快推動戰略合作落地，4個混改推介項目要著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略或財務投資者，其他混改項目也要按照“三因三宜三不”原則，加快混改步伐。三是繼續推進低效無效企業注銷，全年力爭整合退出或注銷65戶。

深化供給側結構性改革  進一步提升資產質量

通過去產能、去杠桿、剝離企業辦社會職能等多種方式，穩步提升企業投資效率和回報率，努力使應收賬款、負債總額、負債率在去年基礎上進一步降低。

扎扎實實去產能，全年核減、退出煤炭產能407萬噸，確保全面完成“十三五”去產能任務。積極穩妥去杠桿，加快推進建行14.2億元債轉股項目落地，全年力爭完成債轉股30億元以上，確保集團負債率控制在81.7%以內。加快剝離企業辦社會職能，有序推進退休人員社會化管理分項交接、資產過戶等工作，力爭年底前完成整體移交。

實施“三項制度”改革  完善現代企業管理制度

通過實施“三項制度”改革專項行動，推進市場化選人用人改革。健全和創新人事管理制度，著力培養復合型人才，大力推行競爭上崗、追責問責和黨政管理人員交叉任職等人事管理制度。抓好華藥股份推行職業經理人和華北醫療市場化選聘經營管理者試點工作，進一步完善干部考核和激勵約束機制，推進干部能上能下機制建設。

加強用工總量管控。健全勞動管理制度，科學合理設置編制，依法規范勞動關系，進一步強化勞動力管理。建立集團層面人力資源配置平臺，發揮整體優勢和協同效應，促進人員合理流動、有序進出，持續優化用工結構，努力破解生產一線用工緊張等問題，實現從業人員總量的下降。

強化薪酬分配管理。健全和創新分配管理制度，進一步完善和理順薪酬體系，充分發揮薪酬的激勵與約束機制。加強工資總額能增能減機制建設，健全工資效益同向聯動機制，建設和完善與效益緊密掛鉤的薪酬制度。

創新求變促發展，革故鼎新創高效。企業深化改革就是要創新體制機制，不斷健全和完善各項管理制度，加強監督和考核，確保各項改革措施精準落實，充分激發企業內生動力和發展活力，提升企業整體運行效率，全面推進集團公司治理體系和管控能力現代化，推動企業生產經營和改革發展新變化快變化大變化。