改出了“清風”  改出了實效

——冀中能源峰峰集團大社礦堅定推進改革激發礦井活力紀實

將改革進行到底，是峰峰集團大社礦通過扭虧增盈的艱苦實踐，得出的一條在新形勢下推動礦井穩健運營、可持續發展的寶貴經驗。

談起8月18日的面試，現已是大社礦信訪辦工作人員的韓建坡印象深刻。和他一起被機關部門錄用的其他兩名職工，同樣來自基層一線崗位。

近期，因管技人員考評調整，大社礦機關編制出現少數空缺。該礦公開從基層選拔了三名職工到機關任職，再次向全礦傳遞了“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導向。繼“大區制”、“大部制”改革取得階段性成效之后，該礦在干部人事領域又掀起了一場改革風暴。

2020年上半年，受各種因素影響，大社礦面臨嚴重虧損的困境。

是原地待援，還是主動出擊、自我革命？大社礦給出的答案是：精簡機關“瘦身強體”、整合區隊優化提效、定編合崗競聘上崗。

該礦迅速成立了由黨政主要領導任組長、班子其他成員任副組長、有關部門負責人為成員的機構改革領導小組，分專業深入基層調查研究、溝通磋商、分組討論、反復論證，為推進“大區制”“大部制”改革打下了堅實而穩妥的基礎。

隨即，該礦“大區制”“大部制”改革正式開始。

——制定出臺了《機構改革實施方案》，詳細列出了機構改革的時間表和路線圖，決定分“三步走”，推進生產、輔助、地面和機關機構改革；

——根據工作需要，設置了各崗位職數，印發了《公開招聘管技人員辦法》《公開競聘上崗監督工作方案》。利用微信公眾號、廣播站、班前會、職工會等多種形式，宣講改革優勢、改革政策、人員選拔聘任原則，促進全體干部職工疏通思想梗節，在全礦上下營造了擁護改革、支持改革、參與改革、投身改革的濃厚氛圍；

——對地面及機關工作崗位進行全面摸排梳理，合并流動崗，剝離混崗、兼并職能。率先優化整合行政科、計生辦、內部勞動力市場、工農辦、招待所、小車房、地面零散維修、節能減排辦等原有獨立科室的業務職能，成立了后勤服務科，統管廠區各類后勤服務工作。整合機關組織機構，重新劃分部室職能，使各部室的管理職能得到了集中管控、責任分工更加清晰、辦事效率進一步提高，管理流程的堵塞環節得到疏通；

——為解決采掘銜接緊張的問題，將3個開掘單位壓縮至2個，一掘區136名職工充實到綜掘區、4名管技人員調整到開拓區、核減地面人員17人。調整后的綜掘區，從原來6支掘進、整修隊伍整合為5支專業隊伍，實現了專業人才優勢整合，掘進隊伍滿編滿員，綜合掘進效率提高了15％，為完成產量任務創造了有利條件；

——將運輸區和皮帶區進行合并、機電區和風井區進行合并，輔助單位由4個變為2個。對各單位材料員、辦事員等崗位，以及營選科、材料科、行政科、武保科、制修區五個地面單位重新核崗定員，將精簡人員充實到生產一線，推動“五工轉移”，不僅增加了一線人員比例，還實現了單一工種向一崗多能的轉變。同時，把勞動定額定員標準作為薪酬分配依據，每班核算工作量與應付工資，嚴格測算、審核、執行、發放流程，每年可節約用工成本600余萬元。大力推行精兵簡政、嚴格控制管技人員職數，地面用工核減120人、清理外包隊265人，23人辦理了離職托管，74人辦理了解除勞動合同手續。

“通過機構改革，我們直接減去了合并區科、機關部室的各類日常管理費用近20萬元。推行辦公、公寓集中管理，降低水電費用，全年可降低企業管理成本百萬元。”大社礦經營副礦長介紹說。

為增強“選拔機制”的科學性，大社礦嚴格管控考核流程，采取領導小組臨時通知出題人員、參與人員全部收繳通訊工具、單類型設置題庫、專人隨機抽取組卷、紀委全封閉式印制管控、組織人事部統一協調的形式，嚴格把控出題環節，嚴防漏題情況發生，確保了出題環節的公平公正。通過制定保密措施、實施全過程監督、紀委一對一監控、競聘人員無接觸面試、全過程錄像備查、所有資料全部簽名背書、存檔備查，全方位強化出題、組卷、印制、判題、面試、統分等各個競聘環節管控，制定了監考、判卷、評分人員工作守則，確保競聘工作各個環節的公平公正。對所有競聘人員進行綜合評定，礦黨政聯席會按照崗位職數擇優聘任；對競聘考試成績、聘任結果進行及時、全面公開，所有參聘人員均可按程序調閱監控視頻，自覺接受職工群眾監督。

選拔過程中，該礦重點考評管技人員的安全履職情況和工作實績，讓職工當裁判、用實績去衡量，先后摘掉了86名“不作為、慢作為、亂作為”管技人員的“烏紗帽”。這是下放機關部分職能、推進“大區制”“大部制”改革、重新定編定崗等一系列改革舉措帶來的顯著效果。

為進一步確保機構改革穩妥實施，該礦黨委、對口專業礦領導帶頭落實包保制，與落選人員進行一對一、一對多的思想疏導，教育引導其正確理解機構撤并，理性看待職務調整。同時，在轉崗安置上做到了崗變薪變、身份職級存檔保留，確保了改革有成效、干部職工隊伍穩定。

（峰峰集團大社礦    魏海霞）